Парламентский галоп с законодательным заделом

АНАСТАС КОНДОПУЛО

 

До конца этого года крымский парламент примет около 130 законов. «Таким образом, мы успешно выполняем намеченный план по интеграции в законодательное поле РФ. При том, что последние 23 года Крым был в законодательном поле Украине, которое абсолютно отличается от российского», – заявил спикер Владимир Константинов на совещании, посвященном вопросам законодательного обеспечения дальнейшей интеграции Крыма и города федерального значения Севастополь в правовое пространство России. В нем также принял участие глава Госдумы Сергей Нарышкин и депутаты нижней палаты Федерального собрания РФ.

Глава Госсовета выразил благодарность Нарышкину и депутатам Госдумы за визит в Крым, отметив, что системные рабочие встречи должны стать залогом плодотворного взаимодействия и сотрудничества между законодательными органами власти. Комментируя процесс интеграции Крыма в законодательное поле РФ, Владимир Константинов отметил, что «исторических аналогов этого процесса в мире не существует». «В мире нет ни одной страны, ни одной Республики, которые таким образом сделали свой выбор и вернулись на свою историческую Родину. Эти процессы в определенной степени уникальные», – подчеркнул спикер.  «За последние несколько месяцев, в период после референдума, многие процессы, в том числе в законодательном поле, происходят очень быстро. Например, введение денежной единицы – рубля. На стадии проведения референдума нам казалось, что этот процесс затянется до 2015 – 2016 года. Но он прошел достаточно быстро. Сегодня уже гривну никто не вспоминает. Политически мы интегрировались гораздо быстрее, чем планировалось. В этом году достаточно успешно состоялись выборы, сформированы все уровни власти. Несмотря на предостережения скептиков, этот процесс тоже прошел достаточно динамично. Сегодня партии с украинскими названиями в Республике Крым уже никто не вспоминает», – отметил Константинов. При этом глава Госсовета обратил внимание, что, объективно, законодательное строительство в республике идет ускоренными темпами: депутаты Государственного Совета справляются с этой задачей достаточно успешно. Практически в каждом Комитете сформированы экспертные группы, которые сразу же приступили к работе. «Законы, подготовленные за последние полтора месяца, уже достаточно высокого качества и можно назвать их высокопрофессиональными. Законы обсуждаются на всех уровнях, в том числе и в Общественной палате. Всем законопроектам мы придаем максимальную гласность. Могу сказать, что процесс законотворчества в Госсовете входит в нормальное русло», – сказал глава крымского парламента.

Константинов обратился к председателю Государственной Думы РФ с просьбой продлить переходный период для того, чтобы предприятия, которые начали устойчиво работать, смогли адаптироваться к новой экономической реальности и пройти сложный период с наименьшими потерями. «С учетом бюджета республики на следующий год, повышения заработных плат, пенсий, мы должны предпринимать реальные шаги, чтобы экономика Крыма только крепла», – подчеркнул Константинов.

В свою очередь Сергей Нарышкин отметил, что от профессиональной работы законодателей Госдумы РФ и Республики Крым зависит очень многое. Скорость рассмотрения законов продиктована необходимостью налаживания работы банковской системы, предпринимателей и других сфер экономики и социальной сферы полуострова. «От нашего взаимодействия зависит успех общей работы по формированию правовой, законодательной базы, социально-экономического развития Крыма и Севастополя, и защиты прав наших граждан, – подчеркнул Нарышкин. – В сентябре состоялись первые выборы в двух субъектах РФ, избранные депутаты получили доверие избирателей, и каждый из вас внес свой вклад в воссоединение Крыма с Россией. Мужество и стойкость, так ярко проявленные весной этого года, я уверен, помогут в решении задач социально-экономического развития Крыма и задач, которые стоят перед всей нашей страной». Сергей Нарышкин подчеркнул, что совещание в Госсовете объединило законодателей Крыма, Севастополя и депутатов Госдумы, «ведь все мы вместе ответственны за интеграцию Крыма и Севастополя в правовую систему РФ». «На федеральном уровне принято уже около трех десятков законов и около 15 законодательных инициатив и законов, которые призваны обеспечить интеграцию Крыма и Севастополя в правовое пространство Российской Федерации, находятся на рассмотрении. Еще хотел бы отметить, что поддержка крымчан объединяет все четыре фракции Государственной Думы и в этом вопросе мы по-настоящему едины», – отметил глава Госдумы РФ, добавив, что при рассмотрении вопросов регионального развития, «нам всем важно слышать мнение крымчан, их оценку принимаемых нами законов». При этом Нарышкин назвал важным аспектом мониторинг правоприменения принимаемых законов.

Со своей стороны глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников отметил, что основой для законодательной базы для субъектов федерации – Республики Крым и города Севастополя – является база законов РФ. При этом он обратил внимание на необходимость урегулирования вопросов в сфере кадастрового учета и регистрации, соблюдения прав частной и интеллектуальной собственности, разграничения республиканской и муниципальной собственности. Кроме того, Крашенинников отметил, что в Комитете ведется работа над гражданско-процессуальным кодексом, который объединит два кодекса в один.

Председатель Комитета Госсовета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Ефим Фикс отметил, что среди проблем, связанных с интеграцией Крыма в состав России, – вопросы подготовки соответствующей законодательной базы имеют первоочередное значение. Он подчеркнул, что из запланированных к подготовке и принятию Госсоветом в 2014 году 138-ми законопроектов почти половина относятся к сфере законодательства и государственного строительства. Фикс поблагодарил депутатов Госдумы за помощь и содействие при разработке нормативных документов. Он отметил, что перед руководимым им Комитетом стоят не только вопросы совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления, но и выработка единых подходов взаимодействия между республиканской и муниципальной властью, а также подготовка законодательных актов во всех сферах жизнедеятельности региона. Фикс также отметил, что для реализации этих задач было бы целесообразно создать в профильных комитетах ГС РК рабочие группы, в состав которых войдут специалисты Государственной Думы. Фикс подчеркнул актуальность для крымского парламента и законодательной инициативы в Госдумы.

Председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в настоящее время ведется работа над Кодексами РФ об административных правонарушениях и об административном судопроизводстве. Кроме того, разрабатывается законопроект «О гражданстве». По этим и многим другим законопроектам в Госдуме РФ готовы наладить совместную работу с законодательными органами Республики Крым и города Севастополя и учесть предложения новых субъектов федерации.