Национальность: думайте сами, решайте сами

АЛЕКСЕЙ ВАКУЛЕНКО

 

Так называемый пятый пункт – графу «национальность» – аннулировали в российских паспортах в 2002 году. До этого гражданам при получении документа предлагалось указать на выбор национальность матери или отца. И вот по прошествии 13 лет в Госдуму внесен законопроект о возвращении в паспорт графы «национальность». С инициативой вернуть данный пункт в российский документ выступила член Совета Федерации, сенатор-единоросс Жанна Иванова.

 

В сопроводительном документе отмечается, что графа не будет обязательной: указать национальность в паспорте или в свидетельстве о рождении ребенка можно будет по желанию. «Основанием для проставления отметки о национальной принадлежности лица является письменное заявление данного лица о проставлении такой отметки», – говорится в пояснительной записке. При этом Иванова предлагает ввести такую возможность в качестве платной государственной услуги. «Национальная принадлежность гражданина Российской Федерации не только воспринимается в качестве одной из важнейших ценностных категорий для отдельной личности, но и выступает гарантом сохранения самобытности каждой национальной (этнической) общности многонационального народа Российской Федерации», – указывает сенатор в сопроводительном документе законопроекта. Если же гражданин (обязательно дееспособный) по каким-то причинам передумал или решил изменить свою национальную идентификацию, ему снова за определенную плату в виде госпошлины предоставят возможность сменить паспорт.

Критериями определения национальности, по мнению автора законопроекта, должны являться родной язык, традиции и обычаи, культура, религия, родство и «проживание в соответствующей этнокультурной среде». Если эти критерии будут признаны необъективными, гражданину в проставлении соответствующей отметки в паспорте могут отказать. Еще одной причиной для отказа может стать пожелание человека вписать в паспорт национальность, которая отличается от указанной в свидетельстве о рождении.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что сведения о национальной принадлежности лица в паспорте гражданина РФ не проставляются до настоящего времени, в том числе и по причине того, что до сих пор не принят федеральный закон «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ». «До введения в действие нового федерального закона об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, внесенный законопроект может разрешить важнейшую задачу по определению и указанию национальной принадлежности гражданина РФ в официальных документах», – отмечается в документе.

Жана Иванова считает, что нововведение позволит реализовать закрепленное в Конституции право на определение и указание своей национальной принадлежности и будет способствовать сохранению самобытности «каждой национальной (этнической) общности многонационального народа России», а также «гармонизации межнациональных отношений в стране и укреплению единства нации в целом».

Однако экспертное сообщество будущее проекта видит вовсе не в радужных тонах.

Замглавы думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, характеризуя документ, отметил, что затронутый сенатором вопрос «крайне деликатный, особенно в такой многонациональной стране, как Россия». Замдиректора Института этнологии и антропологии РАН, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Зорин напомнил, что графа «национальность» является наследием советского периода, и назвал предложение Ивановой неконструктивным, которое «носит, скорее, виртуальный характер».

Не увидел острой необходимости в принятии документа председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе России Владимир Волох, но при этом отметил, что готов согласиться с указанием национальности по желанию гражданина. В этом он узрел «сохранение культурной памяти малочисленных народностей». «Представители малых народностей часто сетуют, что их не знают, поэтому выступают за то, чтобы указывать национальность в документах», – пояснил Волох.

Напомним, практика внесения национальности в паспорт существовала в Советском Союзе. При получении документа гражданину предлагалось на выбор указать национальность отца или матери. При этом человек мог определять свою национальную принадлежность только из числа официально признанных народов, проживавших на территории СССР. Список национальностей СССР был составлен в 1924 – 1926 годах, его принимала комиссия по изучению племенного состава (КИПС). Национальность указывалась в пятой графе паспорта. Некоторые современники доныне считают, что наличие пятой графы способствовало дискриминации по национальному признаку – в частности, притеснениям подвергались представители таких народов, как евреи, немцы, крымские татары. В 1990 году эту графу отменили.

Сегодня в России национальность может быть указана только в свидетельстве о рождении, причем национальность не ребенка, а только его родителей и только по их желанию. Помимо этого, национальность называют участники переписи населения, но никаких критериев для ее определения не существует и человек волен обозначить себя как угодно, вплоть до троллей и кикимор.